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中共花山區委關于在城市街道社區推行區域化黨建工作實施意見

信息來源:辦公室 發布日期:2013年10月11日

各街道黨工委:

進一步加強和改進街道社區黨建工作,推動構建城市基層區域化黨建格局,根據省委組織部《中共安徽省委組織部探索構建城市基層區域化黨建格局創新項目工作方案》精神和市委組織部要求,結合我區實際,現就推行城市街道社區區域化黨建工作,提出如下實施意見。

一、總體目標

深入學習貫徹黨的十八大精神,創新基層黨建工作,加強基層服務型黨組織建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,形成“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制,推進社會性、群眾性、公益性事業的新發展,為建設幸福花山提供堅強組織保障。

構建城市基層區域化黨建格局,就是要按照條塊結合、優勢互補的原則整合黨建資源,形成以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織共同參與的黨建工作聯建共建協調機制,通過組織聯建、資源聯用、活動聯辦、服務聯做、黨團聯帶實現聯建共建。

1.組織聯建。充分發揮各類黨組織的自身優勢,建立重大事項互商、班子成員互訪等工作制度,共同研究解決基層黨建工作與城市社區建設交融互動的問題,積極探索駐區單位、企業、群團組織與街道社區黨組織聯動模式,拓展和完善基層黨組織功能,改進黨組織設置形式、黨的活動方式和黨員教育管理工作,提高區域基層黨建工作融洽度。

2.資源聯用。整合街道、社區及轄區單位的陣地資源、人力資源、社會資源,通過合作聯建、結對共建、指導幫建,做到相互開放、優勢互補、有機結合,從而建立資源共享體系,共同解決區域性和人民群眾關注的熱點、難點問題。

3.活動聯辦。根據“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的原則,通過加強功能建設和實施項目化運作,深入開展各類共建活動,充分發揮黨組織的引領和帶動作用,以黨建為龍頭,全面推進各項工作共同發展。

4.服務聯做。從黨建工作與共建單位關心的事務出發,從共建單位和居民群眾反映強烈的熱點問題入手,全面整合轄區內工作和生活的黨員、入黨積極分子、居民小組長、樓棟長等組建“黨員服務、法律咨詢、醫療服務、文化娛樂、治安巡防”等志愿者服務隊,共同擔負起“家庭保和睦、鄰里保和氣、樓棟保和順、社區保和美、街道保和諧”的責任。

5.群團聯帶。深入開展黨建帶群團建設工作,加強對區域內群眾性組織的領導,在推進黨組織結對共建的同時,同步推進群團組織的結對共建,有效整合工青婦等群團組織資源,實現信息、項目、活動、服務的協調聯動和區域化群團工作的齊頭并進。

二、管理體制

城市街道區域聯合黨工委制度將變傳統垂直所屬為新型區域共建,在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上,按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求,優化設置模式。

1.組織設置。在街道實行“大工委制”,書記原則上由街道黨工委書記兼任,轄區各黨組織為成員單位。同時在社區實行“大黨委制”、“兼職委員制”,實行推薦任命的方式,即由選舉產生的現任社區黨組織成員直接進入,另從駐區單位、“兩新組織”、“群團組織”黨組織負責人中選定若干人作為“兼職委員”,并由街道黨工委任命

 2.組織形式。街道“大工委”原則上屬于非建制性黨組織,成員組織關系仍隸屬原單位黨組織,學習、教育、服務和評議等事項由原黨組織負責,不承擔發展黨員、黨員組織關系管理的職責。社區“大黨委”對轄區村居、新經濟社會組織及無上級主管的企業等黨組織實行直接管理,對其他企事業單位、上級政府職能部門及其派出機構黨組織實行雙重管理,不涉及其自身黨建工作和行政業務工作。“大工委”、“大黨委”下設辦公室,由街道、社區分管領導擔任辦公室主任,主要負責處理日常事務、落實工作計劃、安排有關活動、承辦各類會議、開展各類督查。

3.工作職責。主要是研究并確定區域內黨建工作長期發展規劃和年度計劃;研究并確定工作章程和議事規則;研究和協調區域內中心任務、大型活動、公共服務、和諧社區建設等重大事務;統籌協調區域內駐區單位、“兩新組織”和“群團組織”黨組織的區域化黨建工作;協商并確定“大工委”、“大黨委”的人員替補等問題。

三、運作方式

城市街道區域聯合黨工委制度,是廣大基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的主抓手。各街道黨工委要在實踐中豐富和完善各類符合工作實際、操作性強的運作方式,確保有人管事、有錢辦事、有章理事、有處議事。

1.建立工作例會制度。每季度召開一次“大工委”、“大黨委”會議,由辦公室擬定議題,經會議研究決定后執行,實行大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的“四共工作制”。根據會議決議,駐區各單位共同簽署《年度共駐共建責任書》與《項目協議書》,將會議議定事項用公開承諾的方式固定下來并認真落實。

2.建立資源共享制度。“大工委”、“大黨委”對轄區黨建資源(如各類會議室、閱覽室、遠教站點、櫥窗展板、文體活動場所、愛國主義教育基地、民間文藝團體、志愿者隊伍、“五老”人員、專家學者,以及省級以上勞動模范、優秀黨員等)統一進行摸底登記并分類造冊。按照“統籌協調、互通有無、自覺自愿、免費(或低收費)服務”的原則,與各所屬單位、各類團體和個人簽訂《黨建資源共享協議書》,由辦公室負責統籌管理和協調調配,實現區域黨建資源共管共享。

3.建立建議辦理制度。各駐區單位、“兩新組織”和“群團組織”黨組織可以圍繞黨的建設、區域經濟社會發展的長遠規劃和重點工作以及各黨組織和黨員群眾關心的熱點、難點問題等提出意見建議,辦公室根據實際情況,按規定程序及時提交“大工委”、“大黨委”審議。

4.建立服務協調制度。堅持區域統籌、優勢互補、互促共進、平等自愿、注重實效的原則,協調開展地區性、社會性、群眾性、公益性活動;通過協商處理、逐級負責,指導、協調駐區單位廣泛參與街道民生保障、經濟發展、黨群建設、平安維穩、環境秩序等工作,促進共同發展。

5.建立信息互通制度。通過編印工作簡報,著重反映街道經濟社會發展過程中的重要情況或難點、熱點問題及特色做法、典型經驗,記載會議議定事項和通報各成員單位工作進度,推進共建信息公開,推動工作有序開展

6.建立互評激勵制度。各駐區單位、“兩新組織”和“群團組織”黨組織,在年底可以本著民主、客觀、公正、公開的原則,推薦在民生保障、經濟發展、黨群建設、平安維穩、環境秩序等方面的先進集體和個人,報“大工委”審核后給予精神和物質獎勵。

四、實施步驟

力爭用半年左右的時間建立城市區域黨建聯合“大工委”、社區“大黨委”制度,具體按三個步驟進行:

1、調查研究。7月底前)認真開展調研,摸清駐區單位、“兩新組織”、群團組織黨建情況,為推行街道“大工委”制工作做好準備。

2、組織實施(8月初-11月底)建立各項工作制度和運行機制,構建“全覆蓋”的組織體系。定期進行督查,組織各類活動,推進工作落實。

3、總結提升(12月底前)認真分析,全面總結,完善城市街道區域聯合黨工委的制度體系,不斷推進區域化黨建工作的規范提升和長效運行。

五、工作要求

1.加強領導。街道黨工委要將推行城市基層區域化“大工委”、“大黨委”制度作為貫徹落實黨的十八大精神,加強基層服務型黨組織建設的一項重要政治任務,擺上議事日程,認真研究部署,切實抓好落實。街道黨工委書記作為第一責任人,要進一步落實黨建工作責任制,努力形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。

2.注重創新。街道黨工委要將推行城市基層區域化“大工委”、“大黨委”制度作為推進社區“三有一化”工作法的重要載體,并結合實際,大膽創新,積極完善區域化黨建管理機制。要找準當前街道、社區在黨建工作中存在的難點,在實踐中探索解決、取得突破。

3.強化宣傳。要充分利用網絡、報紙、簡報、櫥窗、橫幅標語等宣傳媒介,加強對區域化黨建與推行城市基層區域化“大工委”、“大黨委”制度的宣傳報道,動員廣大基層黨組織和黨員參與到構建區域化黨建格局、創建服務型基層黨組織活動中來,并及時反映工作動態,宣傳好的經驗做法,注重總結和提煉,推動工作扎實深入開展。

 

 

 

                          中共花山區委

                          2013年7月3

 

 

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