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花山區試行街道“大工委”、社區“大黨委”制積極探索城市基層區域化黨建新途徑

信息來源:辦公室 發布日期:2013年04月28日

2012年,花山區承接了安徽省委組織部《構建城市基層區域化黨建格局的理論思考、時代意義及其實現路徑》黨建創新項目課題,在解放路街道開展了試點工作,通過建立運行街道“大工委”、社區“大黨委”制,在基層組織、黨員管理、協調運轉、公共服務四個體系建設方面進行了大膽探索,為推進轉型期城市基層區域化黨建注入了新的活力。

一、建立健全區域共建、動態覆蓋的基層組織體系

1、優化組織設置。突破行政級別、行業地域的限制,將轄區內不同隸屬管理的黨組織聯合起來,組建解放路街道區域聯合黨工委和所屬8個社區聯合黨委。在轄區范圍內選任了42名有較大影響的駐區單位黨組織負責人擔任街道大工委、社區大黨委兼職委員。針對商業主城區轉型發展需要,街道建立非公企業黨建工作室,指導有條件的10家非公企業獨立組建黨支部,以聯建方式幫助不具備條件的沿街商鋪組建8個聯合黨支部,將“兩新”組織中的黨員和流動黨員組織起來統一管理。

2、完善管理網絡。依托社區網格化管理平臺,遵循黨員數量相當、地域相鄰、志趣相投、行業相近的原則,將街道范圍內所有黨組織劃小為73六型(單位型、樓棟型、志趣型、流動型、商務型、物業型)支部,構建縱向到底、橫向到邊、不留空白、不留死角的網絡體系,把轄區內所有居住黨員(包括在職的和退休的)全部納入管理范圍。

3、強化領導核心。由區委組織部推薦街道黨工委書記兼任街道大工委書記,由街道黨工委推薦選舉產生的現任社區黨組織書記擔任社區大黨委書記。此外,街道、社區還選聘26名專職黨群工作者,派駐一批黨建工作指導員和聯絡員,合力開展轄區各類組織的黨建工作,增強了街道社區在區域黨務、事務中的核心領導力。

二、建立健全區域共管、靈活多樣的黨員管理體系

1、積極探索網絡黨建。創新基層黨內生活方式,探索開放式組織生活,推出黨建網絡平臺、黨員QQ群和黨建手機短信等載體,建成輻射全域的遠教直播中心課堂、社區遠程教育站點和轄區單位社會科學講堂,引導轄區基層黨組織利用網絡技術改進黨員教育管理,加強互動交流,推動基層黨務公開和黨內民主建設。王家山社區將網格內黨員手機號碼輸入網格管理信息系統終端,可隨時向轄區200多名黨員編發短信,短信平臺開設上級聲音、基層動態、黨建黨史、黨建活動四個專欄,使黨員無論在本地或外出打工都能及時、便捷地接受服務和教育。

2、實行區域黨員動態管理。圍繞黨員管理工作的相互融合、拓展和延伸,建立全面覆蓋、協調配合、運轉有序的黨員動態管理機制。針對不同類型的黨員特點,實行分類管理。在社區黨員中廣泛開展設崗定責活動,實行崗位管理;對在職黨員“八小時”外的活動情況進行跟蹤監督,實行監督管理。青松社區打造的黨員“10分鐘組織生活圈,把轄區內各類黨員組織起來開展活動,進一步提高了組織生活的吸引力。

3、加強流動黨員管理。堅持雙向共管,建立“一庫(黨員信息庫)一證(流動黨員活動證)兩卡(聯系卡和活動記錄卡)”的流動黨員管理體系,實行動態管理。對轉進轉出黨員建立臺賬,填寫《黨員基本信息采集表》,將黨員的性別、年齡、入黨時間、聯系方式等基本情況及時記錄,以備查詢;建立關系轉移黨員檔案冊,妥善保管黨員組織關系回執單,做到隨時登記、隨轉隨記。同時,對流動黨員提供溫馨服務,提醒他們按照規定程序在規定期限內到所在黨組織報到,預備黨員按時向黨組織提出轉正申請,及時繳納黨費等。西湖花園社區創建流動黨員溫馨之家,為組織關系在社區、經常居住在外地子女家的黨員提供貼心服務,受到黨員及其家屬的好評。

三、建立健全區域共商、和諧有序的協調運轉體系

1、健全區域會商機制。建立區域黨建工作聯席會議、區域共建理事會、和諧促進會等平臺,把隸屬于不同系統、掌握不同資源、聯系松散的黨組織聯結為緊密型的黨建共同體。通過聯席會、懇談會等形式,以民主協商的辦法做好區域內公共事務,化解基層社會矛盾,及時發現處理苗頭性、傾向性、潛在性問題。

2、健全雙向協作機制。推行基層黨建契約化共建做法,引導區域性黨組織積極開展面向駐區單位的服務活動,駐區單位黨組織自覺接受區域性黨組織的指導與協調,做到信息共通、陣地聯用、活動合辦,實現互惠雙贏。針對市中心醫院醫患糾紛難題,街道安排中心醫院黨委副書記兼任“大工委”副書記,專門設立醫患糾紛調解工作室,有力促進了醫患糾紛的解決。

3、健全黨群聯動機制。引導工青婦等群團組織和各類新社會組織各司其職、各負其責,與黨組織同步調開展活動,實現區域內黨建工作目標、機制和行動的一致性。東苑社區與安工大文法學院團委合作,發動26名大學生志愿者,開設快樂四點半青少年公益輔導學校,解決了轄區雙職工家庭孩子放學后輔學和監護困難,在全市產生了良好影響。

四、建立健全區域共享、集約高效的公共服務體系

1、服務平臺共建共享。高標準規劃建設社區一站式服務中心,共打造9個區域化黨建公共平臺。2012年,投入近百萬元建設西湖花園社區綜合服務中心,投入40萬元建設東苑社區城市生活e站。開放轄區單位黨建陣地,實行資源共享。市戒毒所與花果山社區合作開展戒毒宣傳,市氣象局向東苑社區居民免費開放氣象科技館等做法,受到黨員群眾歡迎。

2、服務內容貼近需要。針對城市基層社會管理和轄區單位、群眾需要,深化網格化管理、組團式服務,將黨建工作納入68個網格同步開展;實施綜合治理紅袖標工程,打造了一支以黨員志愿者為骨干,治安志愿者為主體,轄區公安、保安協同治理的巡防力量,礦院社區發揮黨員紅袖標志愿者表率作用,帶動38位六旬以上老年志愿者集體向黨組織遞交了入黨申請書;采取交叉任職方式,加強小區物業管理行業黨建聯建,安排社區專職副書記擔任物管企業黨建工作指導員,物管企業黨員負責人擔任社區“大黨委”兼職委員,推動物業管理全域覆蓋、健康發展。

3、服務范圍全域覆蓋。將轄區各居民區以300戶為單位劃分為68個服務網格,組建了包括街居干部、社區志愿者、區域單位黨團員等共計2000余人參加的服務團隊,形成了黨員干部共同服務群眾的全覆蓋體系。積極推行在職黨員進社區報到,通過黨員示范崗、愛心時間銀行等做法,引導和激勵黨員各盡所能、各展其長更好服務群眾,實現黨員關系在單位、活動在區域、奉獻在崗位

試點工作開展以來,區域化黨建已成為街域內各類資源共享、各類組織共建、各項成果共創的重要紐帶,城市基層組織之間的關系順了,社會轉型期各類矛盾問題也得到了有效解決。2013年,花山區將認真總結試點工作經驗, 在全區范圍內全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”制,為打造宜居宜商現代新城區、魅力新花山營造和諧的發展環境。

 

 

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